【中国工业新闻网】政协委员何伟：关于创新扶贫模式助力脱贫攻坚的建议

• 2020-05-21 16:44:00
• 中国工业新闻网

　　2020年是脱贫攻坚业决战决胜之年。

　　打赢脱贫攻坚战最艰巨的任务是健康扶贫，最突出的短板也在健康扶贫。

　　5月12日，全国政协委员何氏眼科医院董事长何伟在全国两会即将召开的前夕接受中国工业报记者采访时表示，今年，受到新冠肺炎疫情影响，基层医疗需求出现的新情况，给基层健康扶贫提出了新挑战，健康扶贫需要拿出新思路和新对策，阻断因病致贫和因病返贫，为脱贫攻坚战的最终胜利奠定坚实的基础。

　　疾病是农村人口致贫主要因素之一，国家卫建委公开披露的数据显示，我国贫困人口中，因病致贫占比超40%。为此，我国将实现农村贫困人口基本医疗有保障作为贫困人口脱贫基本要求和核心指标，将健康扶贫作为推进减贫、打赢脱贫攻坚战关键举措之一。

　　何伟分析了现状并指出问题，他表示：据国家统计局全国农村贫困监测调查，按现行国家农村贫困标准测算，2019年末，全国农村贫困人口551万人，比上年末减少1109万人，下降66.8%；贫困发生率0.6%，比上年下降1.1个百分点。脱贫攻坚面对的“最后一群人”，基本上是底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。而在“硬骨头”中，因病致贫、因病返贫是最大的扶贫壁垒。在脱贫攻坚战决胜之年，健康扶贫是全面打赢打好脱贫攻坚的重要环节,能够有效遏制和减少农村群众“因病致贫、因病返贫”现象发生。

　　在贫困地区，基层医疗卫生服务能力短板比较突出，医疗卫生事业发展的历史欠账比较多，面临一些实际困难，主要问题涉及：基层缺少优质医疗设施；基层缺少高水平的医技人才；基层缺乏高端医疗技术，导致百姓对基层医疗服务能力不信任；很多贫困者缺乏正确健康观念。

　　全面脱贫攻坚已进入到最关键的决胜时期，农村贫困地区实施健康扶贫，已成为打赢脱贫攻坚决战的关键一环。

　　让人民看得起病、看得好病、少生病，减轻由疾病带来的经济负担，避免“无钱看病”所带来的家庭悲剧，减少因病致贫、因病返贫的发展，将为脱贫攻坚战的最终胜利奠定坚实的基础。为此何伟提出了四点合理化建议：

　　1、模式创新提升扶贫效率

　　在健康扶贫中，对贫困人口进行精准识别是做好健康扶贫工作的第一步，也是关键一步。

　　以何氏眼科为例，近几年，在政府部门的支持和央企扶贫基金的助力下，创建了“精准医疗•精准扶贫”的新模式。

　　这一模式和以往传统的扶贫模式显著的不同是:，以“三层赋能结构”为特征。

　　通过技术赋能，采用基因技术、云医疗、人工智能、大数据技术，让数据多跑路，让患者少跑腿，使扶贫变得更精准、更有效。

　　通过培训赋能，通过国家卫健委防盲治盲培训基地，采用云端教学、线下带教和远程会诊方式，提高基层医生常见眼病诊疗能力。

　　通过组织赋能，建立医疗扶贫基地，通过云平台，连接何氏眼科总院、区域防盲中心和医联体，建立区域防盲扶贫基地。通过政府搭台，央企扶贫基金助力，使“精准医疗•精准扶贫”模式可持续、可复制。

　　“精准医疗 精准扶贫”模式，很好地体现了创新技术在创新模式下，发挥出更高效的作用，成果显著。

　　经过多年努力，何氏眼科为全国培训防盲管理人才、专业技术人才，累计5万人，为10万余名贫困患者做了公益复明手术。

　　2、提高医疗救助标准 

　　在“基本医疗+大病保险+医疗救助”三重保障方面，出台针对贫困群众的倾斜政策，大幅提高保障水平。

　　3、吸引高起点人才充实基层医疗机构

　　由政府引导，调动民间资本和社会力量加大投入，吸引医学院校高起点毕业生到基层医疗卫生服务机构工作，同时制定一些优惠政策，在编制、待遇等方面给予基层医疗卫生服务机构更多的倾斜。

　　4、增强贫困地区“造血”功能

　　受新冠肺炎疫情影响，贫困地区的农民工很多人无法正常返岗工作,导致收入下降,还有一些农民工直接失业，待业在家。

　　在健康扶贫过程中，要将扶贫与扶志、扶智、扶弱紧密结合，增强贫困地区的“造血”功能，安排干部人才到贫困县协助指导产业发展，向贫困群众传授实用技能技术，重点提供智力支撑，帮助开展项目策划，宣传当地特色产品，为贫困地区脱贫攻坚提供持久动能。 （中国工业报记者 李淑梅）