关于推广“复明扶贫”模式全国覆盖，助力脱贫攻坚战的建议

• 2019-03-03 10:00:00

全国政协委员 何伟

　　摘要：健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键，贫困地区因盲致贫的人为数较多，为解决因盲致贫这个问题，建议利用互联网+医疗技术助力精准扶贫，从医疗技术到医疗人才，让基层共享中心城市的医疗资源，通过创建可复制、可推广、有示范引领作用的精准“复明扶贫”模式，助力打赢脱贫攻坚战。

 　　“因病致贫、因病返贫”是脱贫攻坚战的拦路虎，患者因盲致贫为数较多，要解决这个问题，仅靠公益是不够的，核心动力是依靠科技和人才。

　　我建议通过以大数据为平台的远程医疗跨地域智慧诊断体系，将高端技术与高端眼科人才通过远程，下沉至基层，使高端技术真正服务基层百姓，提升精准扶贫的效率。

　　一、现状及存在的问题

　　根据国务院扶贫办统计，因病致贫、因病返贫是农村贫困人口中最为突出的致贫因素。

　　据数据显示，2018年全国建档立卡贫困户中，因病致贫占到42.59%，是脱贫攻坚最难啃的硬骨头，其中农村贫困人口白内障致盲的问题尚未完全解决。

　　基层特别是农村眼科医疗资源总量不足、质量不高、分布不均等问题依然存在。具体来看，基层医疗状况主要存在以下几方面问题：

　　1、基层缺乏高水平医技人才

　　多数基层医疗机构的医疗技术人员学历较低，水平有限。

　　由于原有基础薄弱，基层医疗机构“空壳化”严重，缺乏高水平、高素质医疗人才，人才“下不去、留不住”的现象严峻。

　　2、医生培养培训体系不健全

　　在基层农村医疗机构，由于条件的限制，现有医技人员基本上是通过短期培训后执证上岗，同时医技人员的培训进修机会较少。

　　3、基层医疗服务尚未完全实现“普遍享有”和“全民受益”

　　近年来，政府虽加大对基层医疗机构的投入，但公共医疗设施仍过度集中在城市，而城市社区和广大农村基层地区医疗设施则严重不足。

　　基层医疗机构获得先进技术的途径仍然狭窄，农村患者较难及时享受优质医疗技术服务。

　　二、建议

　　建立长效防盲机制，利用人工智能、远程医疗和大数据来帮助贫困县的县乡村三级医疗网的建设，让乡村共享中心城市的高端技术，百姓不出家门便可实现疾病的早期防控，为贫困白内障患者实施公益救治，以智慧医疗手段落实精准扶贫，为全国提供可复制、可推广、有示范引领作用的的精准“复明扶贫”模式。

　　1、深入推广“复明扶贫”模式实现全国覆盖

　　“复明扶贫”模式即通过医联体合作，建立省市-县乡-村三级智慧医疗平台，利用该平台，培训基层眼科医生、提升加强基层医疗能力建设，同时针对贫困患者做精准的公益复明手术，使因盲致贫的贫困患者复明脱贫。

　　该模式由我创建的何氏眼科在辽宁地区实践了23年，在持续推进该模式的基础上，何氏眼科探索出以眼基因检测技术和干细胞研究方案引领的精准医疗、精准扶贫模式，在辽宁、贵州等地，我们累计为10万余名贫困患者做了公益复明手术，免费培训基层医生5万余人，为贫困地区留下一支“带不走的医疗队”，建议今年深入推广该模式，实现全国覆盖。

　　2、吸引高起点人才加入基层医疗机构

　　以政府为主导，调动民间资本和社会力量加大投入，吸引医学院校高起点毕业生到基层医疗卫生服务机构工作，制定一些优惠政策，在编制、待遇等方面给予基层医疗卫生服务机构更多的倾斜。

　　3、引导社会资本投向贫困人口眼病防治

　　鼓励非政府组织、民营医疗机构、慈善团体、企业和公民个人参与爱眼护眼宣传教育和眼病防治工作，引导更多的社会资本投向贫困地区、贫困人口的眼病防治工作。

　　4、增强贫困地区“造血”功能

　　将扶贫与扶志、扶智、扶弱紧密结合，增强贫困地区的“造血”功能，为贫困地区脱贫攻坚提供持久动能，助力全面脱贫和全面建成小康社会。