关于加强产学研一体化深度融合，提升产业链水平的提案

• 2019-03-03 10:15:00

全国政协委员 何伟

　　摘要：创新是引领发展的第一动力，推进产学研一体化是实施创新驱动发展战略的必然要求，是把创新成果转化为现实生产力的必由之路，面对科技创新发展新趋势，我建议加强产学研一体化深度融合，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题，助力科技体制改革，进而提高我国科技立异能力和国家竞争力。

　　一、现状及存在的问题

　　产学研一体化即产业、学校、科研机构相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。

　　产学研合作并不是一个新概念，作为推进高等院校和科研院所科技创新成果转化的有效途径，它在诞生之初就天然地将政府、企业和高校及科研院所紧密地联系在一起。

　　近年来，国家出台了一系列政策，引导产学研合作和科技成果转化工作，推进产学研一体化建设。

　　以辽宁省为例，2018年，科技成果转化体系在辽宁加速构建，数据显示，2018年，辽宁全省高校、科研院所省内转化科技成果3700余项，省内转化率达到53.8%；技术市场成交额超过490亿元，同比增长20%以上。

　　近年来，我国产学研一体化发展虽然取得长足进步，但是与世界一些发达国家相比仍有不小的差距，还存在体制机制不完善、信息需求不对称、成果转化不顺畅等一系列问题，制约了产学研一体化的深度融合。

　　二、建议

　　为了推进完善产学研一体化，提升产业链水平，最终实现产学研协同融合的目标，我建议：

　　1、发挥企业主导作用 加快高技术研发平台建设

　　近年来，产学研合作呈现层次不断提高，形式不断创新，合作路径更多样化，趋向更市场化，企业要加快高技术研发平台建设，以便突出企业的创新主体地位，推动产业链协同发展。

　　2、发挥政府引导扶持作用  以重大项目推动产学研合作

　　完善产学研发展的整体规划，充分发挥政府引导作用，以重大项目推动产学研合作。

　　按照“市场主导+政府扶持+内生性发展”模式，优化整合大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等各类平台载体，打造科技创新共同体，加速创新要素聚集。

　　3、深入推进科研评价机制改革

　　针对科技成果转化的不同环节和阶段，建立不同的评价标准，完善延时评价标准，对科技成果在转化、生产以及进入市场后进行评价，使评价更加准确、客观、全面。

　　注重对科技成果的外部评估和监督，探索建立规范专业的第三方评审机构，让市场、用户参与科技成果的评估。

　　4、加大创新人才培养力度

　　畅通从高校、科研院所到创新高科技企业的人才流动机制，让优秀科技人才在高科技企业能够留得住，研究支持科技型企业技术人才培养的政策措施，鼓励更多的科技人员带着科技成果到市场上创业，培育更多新的技术集群和产业增长点。

　　5、完善科技金融体系 鼓励企业创新探索前沿无人区

　　完善科技金融体系，强化对科技企业创新创业成长阶段的资金支持，缓解高成长性企业可能面临的融资难、融资贵的问题，为产学研一体化发展提供金融保障服务。

　　采取前期资金投入、后期补助等方式，对企业竞争前技术研发给予扶持，鼓励有能力的创新高科技企业探索前沿无人区。

　　6、健全中介服务体系

　　鼓励科技中介机构协调好产学研各方的利益，将高校的先进技术及时推荐给企业，同时把企业所急需的技术及时反映给高校和科研院所，以企业和市场的需求作为研究导向，发挥科技中介机构在产学研一体化发展中的重要作用。