关于扶持辽宁创新科技产业，引领老工业基地产业转型的建议

• 2019-03-03 10:08:00

全国政协委员 何伟

　　摘要：科技创新是调整经济结构，转变经济增长方式，促进转型升级和提高竞争力的内在支撑和不竭动力，在新一轮东北老工业基地全面振兴的关键节点，结合地域情况，建议在供给侧改革中，加强对辽宁自主研发的科技产业进行精准扶持，培育一批叫得响的辽宁品牌，打造一批具有核心竞争力的大企业大集团，通过创新科技引领产业转型。

　　辽宁被誉为“中国工业摇篮”，数据显示，上世纪80年代末， 辽宁高新技术产品的产值仅为200亿元，如今已发展为现在的9200亿元，增长46倍。

　　随着辽宁创新驱动发展战略加快实施，科技创新对辽宁经济高质量发展的支撑作用不断增强。

　　一、现状

　　2018年，辽宁省以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力，全力推进创新型省份建设。

　　数据显示，2018年，辽宁省获得国家科学技术奖实现了3个突破：一是近年来首次获得科技进步一等奖，二是首次获得科普类科技奖，三是首次获得东北三省迄今为止唯一的国际科技合作奖。在东北三省中，辽宁省主持项目获奖数量最多。

　　来自辽宁省科技厅的统计数据显示，2018年，全省R&D（研究与试验发展）经费支出占地区生产总值比重达到1.84%，创历史新高，国家级高新区排名总体提升，科技进步对经济增长的贡献率达到55.5%，数据表明，辽宁科技创新已进入快速发展的新时代。

　　二、建议

　　在新一轮东北老工业基地全面振兴的关键节点，我建议，加大对自主创新科技产业扶持力度，引领老工业基地产业转型，通过创新科技引领产业转型应在三个方面着力。

　　1、依靠科技创新 引领东北产业转型

　　振兴东北老工业基地，除了发挥传统支柱产业的特色优势，更要注重向自主研发的科技产业、医疗健康产业转型，依靠科技创新，引领东北产业转型，进而带动整体经济的发展。

　　近年来，随着国家政策的大力支持和居民收入水平不断提高，人们对优质健康服务的需求与日俱增, 医疗健康产业步入黄金发展期，已经成为国家重要产业。

　　依靠科技创新，经过20多年的努力，何氏眼科积极跟踪世界眼科发展技术，与国内外众多的大学及研究所建立了战略合作关系，接通了联接世界先进眼科技术同步的通道。

　　2017年9月，何氏眼科与华大基因共建了眼基因库，这是中国的眼病及相关慢病（糖尿病、高血压、心脏病、脑卒中等）遗传资源库，是服务于国家战略的公益性创新科研项目，在此基础上启动了中国眼基因组计划，推进中国眼科精准医疗的发展。

　　未来，“中国眼基因组计划”将完成10万例中国人群眼病样本、基因及临床表型信息库，绘制中国人群眼病基因变异全图谱，基因科技将引领中国的科技创新，眼基因研究也将带动辽宁科技创新，促进东北老工业基地的转型创新发展。

　　2、完善科技金融财政支持政策

　　围绕创新型企业、高新技术企业和科技型企业的发展周期和需求特点，不断完善科技金融财政支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持、丰富科技金融产品，探索具有本地特色的科技资源和金融资源全面结合的新机制和新模式，解决科技型企业融资需求问题。

　　3、依靠体制创新 引领科技创新

　　依靠良好的科研基础，依靠体制创新，引领科技创新，加大科技创新投入。

　　从研发、实施、成果转化等各方面加强对企业的引导、扶持，提高企业创新的积极性和信心,对有科研成果、新产品、新材料、新工艺和具有自主研发创新的大健康产业产品给予扶持。